Pre loader

Blog Posts



Why land lease is required

Why land lease is required

लँड लीजची आवश्यकता का आहे

पंतप्रधान-किसन (पंतप्रधान किसान सन्मान निधी) ही जगातील अल्प-धारक शेतक-यांसाठी सर्वात मोठी मिळकत आधार योजना आहे. कृषी क्षेत्राला लक्ष्यित पाठबळ हे नेहमीच स्वागतार्ह पाऊल असते. तथापि, विश्वासार्ह नोंदी उपलब्ध नसल्याबद्दल या उपक्रमात भूमिहीन शेतमजूर आणि भागातील शेती / भाडेकरू यांचा समावेश नाही. कृषी जनगणना २०१०-११ नुसार भारतात १88..35 दशलक्ष शेततळे असून त्यातील 92.8 दशलक्ष किरकोळ (१ हेक्टर) आणि 24.8 दशलक्ष लहान (१.२ हेक्टर) आहेत. जरी लहान आणि सीमांत शेतकर्‍यांच्या एकूण शेतीपैकी 85% पेक्षा जास्त शेतकर्‍यांचा वाटा असला तरी, कार्यरत क्षेत्रामध्ये त्यांचा वाटा फक्त 41.2% आहे. वारसाच्या कायद्यामुळे दरवर्षी सुमारे 1.5-2 दशलक्ष नवीन अल्पभूधारक आणि लहान शेतकरी जोडले जातात. लघुधारकांचे प्राबल्य कृषी धोरणांच्या लँडस्केपमध्ये त्यांचे महत्त्व दर्शवते. याशिवाय शेती भूमिहीन मजूर; खेडूत मच्छीमार आणि भागधारक / भाडेकरू / भाडेकरू शेती उत्पादकांना तितकीच कृषी वाढीला हातभार लागतो आणि विशेष लक्ष देण्यास पात्र आहे.

पश्चिम बंगालमधील ऑपरेशन बार्गाचा अपवाद वगळता अनेक राज्यांत भूमी सुधारणांना यश आले नाही. स्वातंत्र्योत्तर भारतातील भू-सुधार कायद्यात श्रीमंतांपासून गोरगरीबांना सरप्लस जागेचे पुनर्वितरण, मध्यस्थांचे निर्मूलन, भाडेकरुंना मुदतीची सुरक्षा (व भाडेकरुतेचे नियम) आणि जमीन धारणे एकत्रित करणे यांचा समावेश होता. कृषी उत्पादनक्षमता आणि शेती-आकाराचा विपरित संबंध आहे; म्हणूनच धोरणांना योग्य तंत्रज्ञानाद्वारे जमीन उत्पादन वाढविणे आवश्यक आहे. शेतीची कार्यक्षमता वाढविण्यासाठी जमीन भाडेपट्ट्यावर कायदेशीरपणा देणे देखील तितकेच महत्वाचे आहे.

अनेक अभ्यासानुसार कार्यकाळ सुरक्षा आणि मिळकत सुरक्षा यांच्यात थेट संबंध स्थापित झाले आहेत. कायदेशीर चौकटीद्वारे जमीन भाड्याने देणे सुनिश्चित केल्याने भाडेकरू शेती करणार्‍यांना शेती भूसंपत्तीचे गुंतवणूक आणि संवर्धन करण्यास उद्युक्त होते, ज्यामुळे जमीन उत्पादनक्षमता आणि नफ्यात वाढ होते. अलीकडेच एनआयटीआय आयोगाने ओळखले की जमीन भाडेपट्टी फक्त “सामंत कृषी संरचना” नव्हे तर “आर्थिक गरज” म्हणून पाहिले पाहिजे.

जमीन देण्याच्या दृष्टीने योग्य कायदे करणे राज्य सरकारांचे सर्वोच्च प्राधान्य असले पाहिजे. अशा शेतकरी समर्थक हालचाली (जरी बहुतेकदा राजकीय कार्यकारिणी आणि शेतकरी वर्गातील प्रभावशाली गटांकडे संशयाच्या नजरेने पाहिल्यास) भारतीय शेतीला फायदा होईल आणि शेवटी शेतक ’्यांचे उत्पन्न वाढेल अशी अपेक्षा आहे. भारत सरकारच्या दुप्पट शेतकरी ’उत्पन्न’ (डीएफआय) समितीने शेतीमध्ये खासगी क्षेत्राची गुंतवणूक सुनिश्चित करण्यासाठी कृषी जमीन भाडेपट्टी (मॉडर्न एनआयटीआय आयोगाने आणलेला) कायदा करण्याची शिफारस केली आहे. कमी पडीक शेतकरी / भागधारक / भाडेकरूंना पतपुरवठा अडचणीचा विषय जमीन भाडेपट्टीला कायदेशीररित्या देऊन सोडविला जाऊ शकतो कारण बहुतेक वेळेस वित्तीय संस्थांना शेती कर्जासाठी संपार्श्विक म्हणून कर्ज दिले जाते. भूसंपादनाच्या बाबतीतील विद्यमान कायदे राज्यभरातील वैविध्यपूर्ण आणि गुंतागुंतीचे आहेत. भूखंड पट्टे कायद्याचे मॉडेल भाडेतत्त्वावर घेतलेल्या भाड्याचे भाडे व भाडेपट्टीचा कालावधी निर्दिष्ट करीत नाही आणि सरकारकडून कोणताही हस्तक्षेप न करता जमीन भाडेपट्टी बाजारात (जमीन मालक पट्टेदार आणि भाडेधारक) संबंधित पक्षांना योग्यरित्या सोडले आहे. मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र आणि उत्तराखंडसारख्या काही राज्यांनी स्थानिक संदर्भानुसार काही बदल करून जमीन भाडेपट्टीवर सुचविलेला कायदा लागू केला आहे. ओडिशा आणि उत्तर प्रदेश सारखी राज्ये जमीन भाडेपट्ट्याला कायदेशीर करण्यासाठी त्यांच्या सध्याच्या महसूल कायद्यात दुरुस्ती करण्याच्या विचारात आहेत. काही राज्यांमध्ये भाडेपट्टीवर कोणतीही कायदेशीर बंदी उदा. आंध्र प्रदेश, तामिळनाडू, पश्चिम बंगाल आणि राजस्थान. ओडिशा, कर्नाटक आणि उत्तर प्रदेश अशी काही राज्ये आहेत जिथे विशिष्ट व्यक्ती / संस्था (सैन्य दलाचे जवान; विशेषाधिकार प्राप्त रायते) यांना त्यांच्या शेतजमीन भाड्याने देण्याची परवानगी आहे.

देशाच्या बर्‍याच भागात प्रतिबंधित जमीन भाड्याने देण्याच्या कायद्यामुळे कार्यकाळाची सुरक्षा न घेता अनौपचारिक व लपलेल्या भाडेकरूंना कारणीभूत ठरले आहे. याचा परिणाम म्हणजे कृषी क्षेत्रातील गुंतवणूकीवर परिणाम झाला आणि त्यामुळे कृषी-उत्पादकतेवर परिणाम झाला. विशिष्ट कालावधीनंतर (प्रतिबंधात्मक कलमांमुळे) शेती जमिनी भागधारकांच्या हातात पडण्याच्या भीतीमुळे देशातील मोठ्या प्रमाणात जमीन (अंदाजे 25 दशलक्ष हेक्टर, काही अंदाजानुसार) उर्वरित पडून राहिली आहे. सक्षम करण्याच्या चौकटीसह, जमीन भाडेपट्टीला कायदेशीरपणा देणे अशा विसंगती सुधारू शकते. उत्पन्नाच्या वाढत्या पातळीसह, शेतजमिनींचे दर वाढत आहेत आणि म्हणूनच भूमिहीन शेती-मजूर आणि लहान / सीमांत शेतकरी नवीन पार्सल जमीन विकत घेऊ शकत नाहीत. जमीन मुदतीची सुरक्षा आणि सामूहिक शेती ही लहानधारक शेतीच्या हितासाठी आहे. भारत आणि उर्वरित जगाच्या पुराव्यांवरून, गरीब लोकांना भूखंड भाडे बाजारात प्रवेश मिळवून देणे हे शेतक-यांचे उत्पन्न वाढविण्याकरिता गेमजेन्टर असल्याचे सिद्ध होऊ शकते. तथापि, अशा मोठ्या-तिकिट सुधारणेस दृढ राजकीय इच्छाशक्ती आवश्यक आहे आणि भ्रष्टाचार मुक्त अंमलबजावणीची मागणी आहे.

आणखी एक महत्त्वाची बाब म्हणजे प्रभावीपणे आधुनिकीकरण आणि भूमी अभिलेखांचे डिजिटायझेशन सुनिश्चित करणे. भूमी अभिलेखांचे संगणकीकरण, जमीन-मालमत्ता व्यवहार आणि नोंदणी प्रक्रिया आतापर्यंत भूसंपत्ती प्रशासनातील आव्हानांशी जुळली नाही. भूमी अभिलेखांचे उत्परिवर्तन व अद्ययावत करण्याची प्रक्रिया बर्‍याच राज्यांत संथ आहे. भूमी अभिलेखांची कमकुवत देखभाल आणि जमीन महसूल प्रशासनाचे डिजिटायझेशनची संथ गती शेतीवर नकारात्मक परिणाम करीत आहे. भू-सत्य सह उच्च रिझोल्यूशन उपग्रह प्रतिमा देखील सर्वेक्षण कार्यांसाठी सूचित केले गेले आहेत. जमीन मालमत्ता वैध करण्यासाठी भूमी अभिलेखांच्या आधुनिकीकरणाच्या चालू प्रक्रियेस सहाय्य करण्यासाठी आधार विशिष्टपणे स्थित आहे. भारतातील जमिनीची मालकी गृहीत धरत असल्याने, अस्तित्त्वात असलेल्या व्यवस्थेला राज्य-हमीच्या निर्णायक शीर्षकांपैकी एकाकडे हलविण्याची वकिली केली जाते. तथापि, प्रस्तावित शीर्षकानुसार संगणकीकरण, भागधारकांची क्षमता वाढवणे आणि योग्य जमीन कायद्यांमध्ये सुधारणा करून भूमी अभिलेख आणि विद्यमान प्रक्रियेचे मोठ्या प्रमाणात अपग्रेडेशन आवश्यक आहे. हे पीपीपी मोडमध्ये केले जाऊ शकते, जसे की भारतातील काही राज्यांमध्ये आधीच प्रदर्शित केले गेले आहे. बर्‍याच भारतीय राज्यांमधील पोलिस रेकॉर्डवरून असे दिसून आले आहे की बिहारमधील ज्ञानी गुन्ह्यांमधील मोठ्या प्रमाणावर जमीन विवाद (कारण बिहारमध्ये 40% जास्तीत जास्त) आहे आणि म्हणूनच, मालकीच्या अद्ययावत नोंदीमुळे शेतकर्‍यांना जमीन संबंधित खटले टाळण्यास मदत होईल.

अन्न व पौष्टिक सुरक्षेची हमी देणे आणि हवामान बदलाच्या भीतीचा सामना करण्यासाठी जमीन सुधारणे आवश्यक आहेत. जमीन सुधारणेचा अजेंडा, विशेषत: भूखंड पट्टे देणारी कायदे आणि अद्ययावत जमीन नोंदी यांना अल्पधारक, भाडेकरी शेतकरी आणि भागधारकांचे उत्पन्न वाढविण्याला सर्वोच्च प्राधान्य दिले पाहिजे.